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二是责任主体界定难，法律关系多层与主体身份多元混同叠加。建设工程产业链长、关联度高，参与主体众多，包括发包人、总包方、分包方、实际施工人等，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（以下简称《建工解释（一）》）第43条、第44条又赋予实际施工人直接突破合同相对性和代位权等权利，为查清案情追加第三人又可能衍生出管辖、仲裁协议的效力问题，参与主体复杂、多重关系叠加，责任主体界定难。
8.当事人提交“结算协议”“审核意见”等与结算有关的证据请求作为结算依据，经审查并非当事人对工程价款结算已经达成的一致并终局性（而非过程性）的意思表示的，一般不予支持。若该“结算协议”“审核意见”等系当事人在诉讼前对建设工程价款结算达成，且系一致并终局性的意思表示的，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，不予准许。若该“结算协议”“审核意见”等系当事人在诉讼前共同委托或者单方委托有关机构、人员对建设工程造价出具的咨询意见，双方当事人明确表示受该咨询意见约束的，一般予以支持；若诉讼中一方当事人不认可该咨询意见申请鉴定的，应予准许。
